Planejamento e direção no processo organizacional

PODC

• Funções interdependentes, contínuas e realimentadas.
• Planejamento tem precedência lógica, não cronologia rígida.
• Fayol: prever, organizar, comandar, coordenar e controlar.

Planejamento

• Processo decisório; plano é produto ou registro.
• Reduz incerteza, mas não elimina risco.
• É prospectivo, sistêmico, contínuo, flexível e abrangente.
• Diagnóstico = situação atual; objetivo = estado pretendido.

Conceitos próximos

Princípios

Gerais

1. contribuição aos objetivos;
2. precedência;
3. maior penetração e abrangência;
4. maior eficiência, eficácia e efetividade.

Específicos

• Participativo não é consulta simbólica.
• Coordenado ≠ integrado.
• Permanente não significa plano imutável.

Filosofias

• Satisfação não busca necessariamente o máximo.
• Otimização usa comparação e pode empregar modelos quantitativos.
• Adaptação não é improvisação sem direção.

Eficiência, eficácia e efetividade

Níveis

• Horizontes são tendências, não números universais.
• PPA de quatro anos não define todo plano estratégico.
• Alinhamento vertical + coordenação horizontal.

Instrumentos

• Permanentes: políticas, procedimentos e regras.
• Temporários: programas, projetos, orçamentos e cronogramas vinculados a iniciativa.

Roteiro

1. diagnosticar;
2. definir objetivos e critérios;
3. identificar premissas, restrições e recursos;
4. formular alternativas;
5. comparar riscos, custos e benefícios;
6. escolher;
7. detalhar responsáveis, recursos e prazos;
8. executar, acompanhar e revisar.

Direção

• Mobiliza pessoas para executar objetivos e planos.
• Envolve orientação, liderança, motivação, coordenação, delegação e implementação.
• Não se reduz a ordens.
• Ocorre nos níveis institucional, intermediário e operacional.

Pessoas e autoridade

• Autoridade = competência formal.
• Liderança = capacidade de influenciar.
• Cargo não garante liderança.
• Influência informal não amplia competência legal.
• Motivação varia entre pessoas e situações.

Coordenação, delegação e descentralização

• Coordenação integra esforços e interdependências.
• Delegação gerencial atribui tarefa, decisão ou autoridade com limites.
• Delegação de competência transfere o exercício de atribuição jurídica.
• Descentralização distribui execução ou competências de modo mais amplo.
• Delegar não é abandonar nem microgerenciar.

Setor público

• Decreto-Lei nº 200/1967: planejamento, coordenação, descentralização, delegação de competência e controle.
• Coordenação deve ser permanente.
• Delegação aproxima decisões de fatos, pessoas e problemas.
• PPA: diretrizes, objetivos e metas regionalizados para despesas de capital e programas continuados.
• Autoridade pública permanece vinculada à legalidade e à finalidade.

Pegadinhas